（经济观察）多地密集发布公积金新政 “住房金融稳定器”效应增强

中国多地住房公积金政策再迎优化。近期，多地密集发布住房公积金新政，进一步拓宽使用场景、打破区域壁垒、扩大覆盖人群，公积金在解决“住房难”问题中的作用进一步凸显。

公积金的使用场景进一步拓宽。

6月10日，山东青岛发布公积金新政，首次将二手房纳入首付款提取范围；针对需要改造的住房，当地还允许提取公积金用于加装或更新电梯。浙江丽水近期也落地了首笔购买二手住房提取住房公积金支付首付的案例。

辽宁鞍山近日发布公积金新政称，因病造成家庭困难的职工，可提取公积金。深圳市近日也发文称，拟扩大住房公积金使用范围，符合条件的缴存人可以申请提取一次住房公积金用于支付购房首付款。上海市近期出台政策明确可提取住房公积金支持老旧电梯更新的情形。今年2月，中山市出台新政，允许缴存人使用住房公积金贷款购买法拍房。

分析认为，使用场景进一步拓宽增加了公积金的使用效率，可以更好地满足缴存人的多样化资金需求。

更多城市允许公积金跨城互联。

职工跨城流动带来的公积金使用障碍正被逐步破除。近日，广东深圳、珠海、汕头、江门、潮州、揭阳签署协议，加速实现区域内公积金服务“同城化”，支持区域内流动就业人群、异地置业家庭等群体的住房消费需求。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉分析称，粤港澳大湾区“9+2”城市圈的核心在于实现资本、劳动力等要素的自由流通，公积金作为住房保障要素，其跨区域互联互通是都市圈一体化的重要环节。在他看来，此次改革并非单纯的政策调整，而是以公积金为纽带，进一步撬动大湾区要素市场化改革。

推动公积金跨城互联，大湾区并非首例。去年，江苏南京宣布与南京都市圈其他8个城市(包括常州、镇江、扬州、淮安、芜湖、马鞍山、滁州、宣城)实现公积金互认互贷。

住房公积金制度也惠及更多人群。

近期，甘肃兰州、江苏苏州、四川德阳、浙江丽水等多地将灵活就业人员纳入公积金覆盖范围。如：浙江丽水近日发布公积金新政称，非全日制劳动者、个体经营者、新就业形态人员等灵活就业人员，均可自主申请参加住房公积金制度，且政策支持逐月缴存、预缴和欠缴补缴；苏州市称，灵活就业人员可自由提取以灵活就业人员身份缴存的住房公积金，提取无需材料，没有提取时间、金额和频次限制。

此外，还有许多地方进一步便利公积金的使用。比如北京新增“电话贷款，服务直达”模式，市民足不出户就能办理申请；贵州贵阳对公积金提取、贷款等业务办理的材料进行“瘦身”，大幅提高便利度。

不同于西方完全依赖商业贷款或政府补贴的住房金融模式，住房公积金制度是一种具有中国特色的制度安排。作为“住房金融稳定器”，中国的住房公积金通过“低门槛缴存+低息贷款”机制，为职工提供可及的住房金融支持。专家认为，经过多轮政策调整，公积金的使用门槛不断放宽、场景不断拓展，公积金 “住房金融稳定器”效应增强。

官方数据显示，2024年，中国住房公积金缴存额36317.83亿元(人民币，下同)，8127.04万人提取住房公积金27654.84亿元，发放个人住房贷款13043.07亿元。

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