“盛世滋丁,永不加赋”是中国清朝康熙对赋税的改革措施,意味着永远不在加重丁税,这康熙五十一年(1712年),2月29日,康熙宣布丁银税将固定不增,并准备命令各省总督现行钱粮册内有名丁数永远作为定额,不增不减。且未来不对新生人丁征收任何钱粮。
丁税,也被称为人头税,意味着男性成年劳动者每年都要缴纳人头税,不管他们做什么。永不加税意味着在康熙人口普查后的丁赋就固定在那年的数字了,不会随着人口增长而增长。这是当时刺激人口增长的一项仁政。养人不加税实际上为雍正朝实行摊丁入地奠定了基础,也是中国封建社会徭役向赋税转变的重要标志。
清朝沿袭明朝制度,地方税和丁银分开征收。虽然清政府多次实行减免钱粮政策,但田赋蠲免并不等于丁银减轻。虽然丁银多次豁免,但清政府并没有对人口进行彻底清查。在康熙年间,人口增长迅速,大多数人没有入户籍。这样,国家无法控制和管理这些人,地方官员和士绅趁机挤压,这使得穷人不得不迁移、流亡。流动人口不断增加,势必扰乱社会安宁,引发社会动荡。为了控制人口,稳定社会秩序,通过改革税制巩固封建统治,清政府决定实行“滋生人丁永不加赋”的政策。
清百姓,或者准确地说,汉族百姓民实际上没有减轻他们的负担。丁赋虽少,但其他各种赋税较重。众所周知,汉族百姓要养活越来越多的八旗子弟;后来,摊丁入亩制度实际上是在田税上增加了丁赋,百姓交的税说不上减少。而且,面对清中后期满清政府不断增加的开支和土地兼并,农民手上的土地越来越少,因此各种税收也越来越高,汉族人的生活更加艰难。
其实康乾的繁荣时代仅仅是靠把高产物种引进中国来支撑的。人口膨胀之后是饥荒和动乱。反清复明的口号贯穿了200多年。甚至在嘉庆年间,当时的天理教都曾攻破紫禁城皇宫,箭还插在故宫的牌匾上,十全老人的乾隆,晚年坚持享乐,利用和珅为其搜刮钱财,甚至可以捐官,即花钱买官,加速了清朝的衰败。一方面清政府不断剥削人民,另一方面天灾人祸导致饥荒,两者共同导致起义频发。
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